2012年10月26日,中国发展研究基金会发布《中国人口形势的变化和人口政策调整》研究报告。报告认为,中国在2012年开始已经进入低出生率、低死亡率的阶段,人口的红利期已经结束。报告称,根据第六次人口普查数据直接推算,中国总和生育率为1.18,考虑到出生漏报,当前的综合出生率应在1.5以下。研究认为,2012年中国人口的增长速度已经非常缓慢,如果低生育水平一直持续下去,2027年中国人口将转为负增长。

人口持续负增长,未来20年内中国人口将大量减少

  从公布的第六次全国人口普查初步数据看,中国人口已经接近负增长。联合国2008年的低方案认为,中国人口在2023年达到14亿的顶峰之后开始负增长。但第六次人口普查表明,联合国的低方案预测过于乐观。联合国认为,中国1995-2010年的生育率稳定在1.8,2010年总人口为13.54亿。这次人口普查显示,1995年之后中国的生育率只有1.3-1.4,2010年总人口只有13.379亿。因此中国人口负增长时间可能还要提前,高峰人口不可能达到14亿。

  中国人口将在2029年达到峰值14.42亿,从2030年开始进入持续的负增长,2050年减少到13.64亿,2065年减少到12.48亿,即缩减到1996年的规模。如果总和生育率一直保持在1.6的水平,人口负增长将提前到2027年出现,2065年人口减少到11.72亿,相当于1990年的规模。

  中国社会科学院人口与劳动经济研究所1月3日在京发布的《中国人口与劳动问题报告》指出,长期的人口衰退,尤其是伴随着不断加剧的老龄化,势必会带来非常不利的社会经济后果。中国的人口负增长已经势不可当,从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。

  由于老年人口的剧增,每年死亡人口在快速增加。国家统计局数据显示,中国每年死亡人口从2005年的849万增加到2009年的943万,平均每年增加23万。这意味着中国年增人口将在2012400多万的基础上快速下降,今后10年左右人口将开始负增长。人口负增长一旦开始,将一发不可收。从1950年直到1991年,除了少数几年外,中国每年出生人口都在2000万左右或以上,其中1963年到1974年这12年平均每年出生2600万。但有生就有死,等到1950年代以后出生的人口到了老年,每年的死亡人口将激增,达到2012年的两三倍。中国将出现一个几十年的人口“泄洪”期,每年净减少一千多万人!

  对于生育率转变非常迅速的中国而言,如果低生育率不能很快得到扭转,将会面临比其他国家更为严峻的局面。2015年10月中共中央决定“全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策”。政策实施后,虽然生育率提高的幅度不尽如人意,但也已经显现出生育率对新生育政策的积极反应。国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明,2016年二孩出生数量大幅上升,明显高于“十二五”时期平均水平,2017年二孩数量进一步上升至883万人,比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中,二孩的比例明显提高,并且超过了50%。根据世界银行估计,中国的总和生育率从1996年开始一直低于1.6,直到2013年回升到1.6,2016年为1.62。如果这个趋势能够得到延续,那么中国的生育率就可以回升到一个相对安全的水平。

  在多重原因的共同作用之下,我们看到中国的生育意愿正在快速降低,这既是一个客观经济规律的作用,也需要很多政策制度的保障,才有可能让生育水平能够有所回升。